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12月29日，记者从省司法厅召开的新闻发布会上获悉，近年来，省司法厅充分发挥司法行政法治职能在脱贫攻坚中的促进和保障作用，找准法治建设与扶贫工作的结合点，在全省组织开展了法治扶贫“六大行动”，为我省决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供了强有力的法治保障。 法治扶贫“六大行动” 我省法治扶贫六大行动具体包括制度保障、执法监督、法治宣传、决策参谋、纠纷化解六个方面的举措。 一是开扶贫制度保障行动：着眼健全扶贫制度，狠抓立法制度保障。充分发挥立法引领作用，推动出台了《贵州省大扶贫条例》，通过立法将大扶贫总的要求、扶贫对象和范围、扶贫项目和资金管理等方面以地方性法规的形式固定下来，使扶贫工作制度更加完善。将涉及脱贫攻坚相关的农村电子商务、民办教育、中医药、农田水利条例等立法项目列入五年立法规划，指导有立法权的市州在编制立法规划和年度立法计划时也优先考虑与脱贫攻坚相关的立法项目，同时还组织起草和修订了扶贫资金审计、传统村落保护和发展等地方性法规，比如在《六盘水市村寨规划条例》《黔西南州古茶树资源保护条例》等地方性法规中都设置了相应扶贫措施。 二是开展扶贫执法监督行动：着眼规范扶贫执法，狠抓执法行为监督。加大对扶贫领域不作为、乱作为执法监督力度，通过信息公开、依法行政考核和案卷评查等方式监督产业帮扶、易地搬迁、生态补偿、教育扶持等重点领域中的违法行为。 三是开展扶贫法治宣传行动：着眼强化法律意识，狠抓普法宣传。广泛宣传《土地管理法》《贵州省大扶贫条例》等法律法规及脱贫攻坚政策。畅通“基层民意直通车”，积极回应和办理群众诉求。 四是开展扶贫决策参谋行动：着眼防范法律风险，狠抓决策机制健全。建立扶贫重大行政决策法制审核制度；搭建重大行政决策公众参与平台，保障贫困群众的参与权、知情权。年，全省各地政府法律顾问室办理脱贫攻坚法律顾问事项件、合同审查件，参与涉及政府扶贫工作购买服务、农村基础设施建设招投标、农业产业发展等重大行政决策件，提出建议条。 五是开展扶贫纠纷化解行动：着眼减少矛盾纠纷，狠抓办案机制完善。畅通行政复议渠道，探索“互联网+行政复议”办理模式，压缩行政复议案件办理时限。完善行政复议与行政审判工作联系制度，推动行政首长出庭应诉。学习借鉴“枫桥经验”，发挥人民调解作用，主动排查和依法调解各类纠纷。今年全省各地人民调解员主动排查纠纷起，依法调解各类纠纷起。 六是开展扶贫法律顾问行动：着眼咨询顾问实效，狠抓法律服务创新。督促全省市县两级政府全部建立了法律顾问室，并向乡村两级延伸。组织实施“法治扶贫”律师专家援贫活动，挑选20家优秀律师事务所对威宁县、晴隆县两个深度贫困县及威宁县石门乡等20个极贫乡（镇）实行结对帮扶，提供法律服务。 取得成效：扶贫地方立法迅速推进，扶贫执法行为不断规范，扶贫规范性文件监管不断加强，扶贫矛盾纠纷处理能力不断提升，扶贫行政决策机制日益健全，扶贫领域尊法守法意识不断加强，切实解决掉了一批基层在脱贫攻过程中的法律难题，增强了基层干部群众运用法治思维和法治方式开展脱贫攻坚、推动改革发展、维护自身合法权益的能力和水平。 法律援助精准扶贫项目 为加大扶贫决策参谋行动和扶贫法律顾问行动助力脱贫攻坚力度，省司法厅又联合省扶贫办在全省重磅推出“法律援助精准扶贫项目”，瞄准全省20个极贫乡镇这个主战场，会同省扶贫办共同出台了《贵州省法律援助精准扶贫项目实施方案》，决定在至年期间，每年从20家律师事务所选派20名政治觉悟高、业务精、社会责任强的律师到全省20个极贫乡镇驻点开展法治扶贫帮扶工作，并从中明确两家律师事务所的驻点律师同时负责所在贫困县的驻点帮扶工作，不脱贫不脱钩，为脱贫攻坚提供优质高效的法律服务。 全省各级司法行政机关以“法律援助精准扶贫”项目为蓝本，加强地区法治扶贫体制机制建设，将辖区内的法治扶贫工作不断向纵深推进，在全省掀起了以法治扶贫助推脱贫攻坚的热潮。 率先在全国组织起草了《脱贫攻坚涉农系列合同示范文本》 率先在全国组织起草了《脱贫攻坚涉农系列合同示范文本》，作为全省开展“法治扶贫”的重要内容。 通过政府购买服务方式，委托律师事务所完成了《脱贫攻坚涉农系列合同示范文本》，为基层贫困群众提供了全面、实用的合同指引，有效防范了脱贫攻坚工作中的合同风险。 合同文本涵盖了农特产品买卖、农村电商发展、农村“三变”改革等方面共种份合同，同时拟将合同文本通过互联网方式发布，提供村民下载使用。 涉农合同范本的推广使用，可有效防范涉农合同当事人签约、履约不完善，减少或避免纠纷发生，防范危害国家利益、社会公共利益和坑农害农的行为发生，减少社会矛盾，促进社会和谐，大大提升农民在日常生产生活中的交易效率，推动产业扶贫向理念扶贫转变，让契约精神逐渐根植于农民心中，不断提升农民的法治意识，运用法治思维和法治方式切实维护自身合法权益，为决战脱贫攻坚提供制度保障。 下一步，省司法厅将结合我省法治扶贫工作中的现状和不足，加强法治扶贫工作统筹协调，主动担当、全面履职，狠抓法治扶贫“六大行动”各项工作任务落实，全力推进扶贫开发法治建设有新发展、新突破，力争为我省脱贫攻坚提供更加坚强的法治保障。 撰文：贵报传媒全媒体记者王恬 |
