点击上方"六盘水市人民政府网" 　　六盘水府办发〔〕2号

各县、市、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门，各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：

　　经市人民政府同意，现将《六盘水市优化不动产登记流程进一步压缩办理时限实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　年5月5日

　　（此件公开发布）

　　六盘水市优化不动产登记流程进一步压缩办理时限实施方案

　　为完成国务院深化“放管服”改革确定的进一步压缩不动产登记办理时限的工作目标，根据《省人民政府办公厅关于印发贵州省优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作方案的通知》（黔府办发〔〕1号）精神，进一步优化完善不动产登记办理流程，压缩办理时限，提升工作效率和服务水平，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记的重要批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革有关决策部署，以为企业和群众“办好一件事”为标准，加强部门协作，实现信息共享集成、流程集成或人员集成，进行全流程优化，压缩办理时间，切实解决不动产登记耗时长、办理难问题，努力构建便捷高效、便民利民的不动产登记工作体系。

　　二、工作目标

　　以不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内为目标，简化收件资料，再造办事流程，以数据共享促进办事流程优化和业务协同，实现交易、税务、登记等部门间后台打通、数据联通，实现全业务、全过程一次取号排队、一次提交材料、一次审核、一次缴纳税费、一次完成受理。年6月底前，六枝特区、盘州市、水城县不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，查封、异议、更名更址、预告等登记业务即时办。年底前，全市所有不动产登记机构将不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，查封、异议、更名更址、预告等登记业务即时办。

　　三、工作原则

　　（一）依法依规，权责一致。严格按照《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》等相关规定，依法、规范、准确登记不动产权利，对群众和企业提交的申请材料认真审核、严格把关，依法保护合法产权，保障交易安全。

　　（二）便民高效，精减程序。以方便群众办事，保护权利人合法权益为宗旨，优化办理流程，减少审核环节，压缩办结时限，坚持能简则简，能减少的环节、资料通通减少；能共享的信息，坚决不要群众提供；能自行完成的工作，决不设成前置条件。坚持能并则并，变部门串联办为部门并行办。坚持能快则快，坚决提速办，能当天办、即时办的，决不拖延。

　　（三）重点突破，逐步深化。重点突破多部门联办事项“最多跑一次”，对涉及多部门的复杂事项，建立部门联合办理机制，相互配合、密切沟通、同心协力，将优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作纳入重要议事日程，主要负责人要亲自抓，经常督促指导，加强重大问题的协调力度。积极协调不动产登记、住房城乡建设、税务、财政、政务服务等相关部门共同推进优化不动产登记流程进一步压缩办理时限工作的落实。

　　四、工作任务

　　（一）完善一窗受理。年底前，全市所有的不动产登记窗口实现不动产缴税、交易、登记一窗办服务。已经实现一窗办服务的地方，要进一步梳理业务、简化资料、优化流程、改造系统、提升能力，完善一窗受理，让一窗受理更快捷，并行办理更顺畅，进一步减少群众排队等待时间，实现5个工作日以内办结不动产登记，逐步扩大当场办、即时办的业务种类，更加方便群众和企业办证。还未实现一窗办服务的地方，要抓紧落实一窗办服务场地，组织整合登记、交易、税务窗口，尽快实现一窗办服务，房屋交易、税务、不动产登记窗口统一进驻当地综合性实体政务大厅的，要抓紧优化窗口布局，适当增设窗口，合并窗口办公；因综合性实体政务大厅面积不足暂时不能进驻、单设不动产登记大厅的，房屋交易、税务人员要抓紧进驻不动产登记大厅，实现共同办公。将不动产登记各项业务清单化，梳理申请资料、办理流程、办理时限、办理方式。申请资料由不动产登记窗口统一收取，统一公示办事时限，实现只进一扇门、只交一套资料、一窗受理、并行办理，让群众办事只进一扇门、最多跑一次。改进非住宅、企业交易不动产等事项的税收管理，明确核税标准，简化核税程序，实现群众、企业所有不动产登记都在办事大厅核税缴税、即时办结，只跑一次。

　　（二）开展数据整合。全市各级住房城乡建设部门应将房屋登记电子数据的数据结构详细描述文档提供给同级不动产登记主管部门，主动配合不动产登记主管部门开展房地数据整合工作，确保整合后房屋登记数据的准确性，形成空间位置一致、逻辑关系正确、历史信息完整的不动产登记数据库，支撑不动产登记信息化办理。在此之前，各地住房城乡建设部门应向不动产登记主管部门开放房屋管理系统，支持不动产登记提速增效。县级不动产登记主管部门要充分利用房屋登记纸质档案，抓紧开展扫描整理、已入库的房屋登记数据的比对工作，确保年上半年完成比对工作，用于不动产登记的房屋登记数据准确率达%。市级不动产登记主管部门也要做好安排，在年年底前完成扫描整理、房地数据比对工作。

　　（三）强化信息共享。各有关部门要依托贵州省数据共享交换平台，实现不动产登记、户籍、公民、企业、事业单位、社会团体等信息实时互通共享，减少群众户口簿、身份证、婚姻状况、个人房屋信息和企业证照等申请资料、证明程序，进一步提高不动产登记效率。年10月底前，依托省不动产登记主管部门统一开发的收件系统，房屋交易、税务部门在收件系统中自行获取数据到各自系统并行办理，并将办理结果返回收件系统，各自获取所需结果信息，实现信息共享。在各自系统不能推送数据之前，相互开放管理系统推进信息共享。

　　（四）着力简化资料。不动产登记、房屋交易、税务部门要严格执行法律法规，认真清理部门办理业务要求群众、企业提供的申请资料。于法无据的资料，要一律取消。要对照《不动产登记一窗办主要业务申请材料清单》（见附件1），按不同的业务类型，取消清单上未列出的要件材料。同时，可通过部门信息共享获取的资料，不得要求申请人重复提供；可通过部门信息共享获取的二手房交易信息，不得要求群众和企业备案、确认。各地要将房屋交易、不动产登记、征税法定材料编制形成统一的申请材料目录，形成申请材料的正面清单，在办事大厅和互联网上公开，方便群众知晓、社会监管。

　　（五）不断优化流程。按照一窗办服务的模式，优化部门并行办的流程，对照《不动产登记业务压缩时限目标任务表》（见附件2），将个人房屋信息查询、房屋交易备案、核税缴税纳入业务办理内部流程（1个工作日内办结），不再作为申请事项，减少群众重复提交申请。简化预审、受理、审核程序，合并预审、落宗和咨询程序，将现行的3审办，区分难易、风险程度，优化为即时办、当场办、1审办、2审办，缩短办理时间。

　　（六）加强队伍建设。要切实解决不动产登记政企不分、事企不分、临聘多、薪酬低等问题。各地要认真评估队伍和业务的需求关系，及时充实不动产登记工作队伍，满足业务需求。要加强教育培训，适当开展人员轮岗，强化业务培训、传帮带，不断提高工作人员的综合业务素质。要加强作风建设、制度建设，建立健全监管制度，采取前后分离、收办分离、限时办结、超时处罚、绩效奖励等措施，切实化解权力寻租廉政风险。

　　（七）做好技术支撑。不断完善不动产登记、房屋交易、税务系统，确保系统运行稳定顺畅，实现快速纠正错误信息、业务合并办理、快速扫描上传申请资料、业务办理超时报警（系统自动报送给省、市、县三级不动产登记主管部门）。要抓紧改造升级网络，增容网络带宽，实现市、县两级网络直通省级不动产登记平台。积极推行“互联网+不动产登记”服务，即“互联网预申请、内网审核、现场核验发证”的“最多跑一次”服务。抓紧开展不动产登记“不见面”服务，年底前各地要全面启动“互联网+不动产登记”服务，将不动产登记平台延伸至银行，群众就地申请，银行前台受理，不动产登记主管部门后台审核，在银行完成抵押登记、融资贷款服务。

　　（八）加快清理欠账。开展城镇不动产权籍补充调查工作，重点补足住宅区缺失的土地权籍数据。年上半年完成所有城镇建成区的补充调查工作，形成完整的房地权籍调查数据，重点确保老旧小区房屋全部落宗，消除房屋不能落宗对不动产登记的制约。各级财政要充分保障城镇不动产权籍补充调查工作经费。各地不得将权籍调查（测量）工作转嫁给群众、企业。要全面梳理、分类汇总历史遗留问题，对于因行政监管不到位造成的历史遗留问题，不能把责任推到群众、企业，要抓紧研究制定具体措施，及时为群众、企业办理不动产登记，切实保障人民群众合法权益。因申请人违法行为造成的历史遗留问题，特别是“小产权房”，要严格依法查处，防止通过登记合法化。

　　五、工作步骤

　　（一）抓好工作落实。严格按照工作目标进行工作安排，各地要制定工作实施方案，进一步优化窗口布局、办事流程，合理配置人力资源，改善服务环境，建立健全窗口服务细则。年6月底前，六枝特区、盘州市、水城县要完成不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，查封、异议、更名更址、预告等登记业务即时办。年底前，调整完善不动产登记系统配置，发布压缩时限公告，全市所有不动产登记机构将不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内，查封、异议、更名更址、预告等登记业务即时办。

　　（二）强化宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，开展满意度调查，广泛听取社会各界意见建议，让人民群众满意度直线上升。要充分利用网络、新媒体等形式，做好政策宣传解读，加强舆论监督，正确引导社会预期，积极回应社会关切，营造良好服务氛围。

　　（三）加强干部培训。加强不动产交易、征税、登记人员能力培训，注重政治素养、职业道德培训，确保队伍风清气正、廉洁高效。创新培训方式，走出去、请进来、传帮带、实战培训，提升法律运用、登记业务、系统操作等各方面能力，确保登记申请办得快、办得对、办得好。

　　（四）强化督查检查。成立专项工作督查组，建立专项工作台账，部门自查，政府统筹检查，采取明察暗访、随机抽查、问卷调查等方式，对工作任务全面进行督查。坚持以查促建，对检查发现的问题，及时反馈、跟踪督导，被检查部门要认真整改，以问题为导向，建立健全体制机制，切实改进工作。

　　（五）严肃追责问责。严格责任追究，没有完成季度目标任务的，要及时约谈；没有完成年度目标任务的，特别是没有完成不动产登记办理时限压缩至5个工作日以内的，要追责问责。建立责任倒查机制，以问责倒逼责任落实。

　　六、组织保障

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。各地要将思想和行动统一到省、市深化“放管服”和进一步压缩不动产登记办理时限重大决策部署上，成立工作领导小组，政府主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，切实把改革任务不折不扣落实好，切实提高便民利民服务能力。

　　（二）建立工作机制，落实建设资金。各地要建立健全财政、自然资源、住房城乡建设、税务、政务服务等部门间沟通协调机制，共同研究解决工作推进中的重大问题；要多渠道筹集资金，尤其是土地出让收益要优先保障不动产统一登记便民利民改革经费需求，并纳入财政预算，确保窗口建设、数据整合、系统升级、信息共享、软硬件配置和人员培训等工作顺利完成。

　　（三）加强宣传引导，形成良好氛围。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产统一登记便民利民改革，及时准确发布有关信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好改革氛围。

　　（四）聚焦关键环节，开展作风整治。紧密结合自然资源部开展的不动产登记窗口作风问题专项整治活动，深入查找窗口作风、业务、廉政等方面存在的问题，重点整治为民服务意识淡薄、服务能力和水平不足等问题，采取学习教育、建章立制、创新举措、夯实基础、加强监管、执纪问责等综合措施，杜绝群众反复跑路、限号倒号、前置环节多、收取好处费等问题，使窗口作风得到根本性转变，营造更加优质的服务环境，树立不动产登记窗口便民利民良好形象。

　　附件：1．不动产登记一窗办主要业务申请材料清单

　　2．不动产登记业务压缩时限目标任务表