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资料图 “我认为应该建立出租车驾驶员技能、职业素养以及市情学习等继续教育的长效机制。”“与贵阳相比，本地经营权有偿使用费标准过高。”“驾驶员社保缴纳相关规定应该细化和完善。”……3月18日，来自六盘水市直部门、公交车和出租车企业代表、出租车驾驶员代表及市民代表共30余人，参加了由六盘水市交通局组织召开的《六盘水市中心城区出租汽车经营管理规定（试行）》听证会。当日，参加听证会的人针对该文件的相关内容，并结合六盘水出租车行业现状，提出了很多具有参考价值的问题和建议。 鼓励出租汽车公司实现规模化新增运力需满足三地同城化发展听证会上，六盘水市交通局相关领导宣读了《六盘水市中心城区出租汽车经营管理规定（试行）》（以下简称《管理规定》），长达14页共32条的《管理规定》中涉及到出租车经营许可、车型和客运标识、票价管理、服务质量信誉考核、企业经营管理等多个方面，较为系统和完整。 对于今后六盘水市中心城区出租车的管理模式，《管理规定》中这样写道：六盘水市实行出租汽车公司化、规模化经营管理。 而对于出租汽车企业应该达到的条件，《管理规定》中规定为：经营管理有辆以上出租车，且经营权和车辆所有权均为该企业并统一经营和管理，注册资金万元以上。 此外，以公交资源整合等方式新成立的出租车公司，须达到辆出租车以上规模，鼓励组合达到辆出租车以上规模。 同时，为鼓励出租车企业对原有出租车进行兼并重组，实现公司化、规模化经营，还给予了适当的鼓励政策，“对拥有辆以上辆（不含）以下出租车的企业，给予该企业每30辆奖励1辆经营权；对拥有辆以上出租车的企业，其超出辆的部分，给予该企业每30辆奖励2辆经营权。” 在经营方式上，出租汽车经营权实行有偿使用，经营许可期限为8年，有偿使用标准则为每车每年1.2万元。 为了与六盘水目前城市发展趋势相一致，《管理规定》中多次提及三地同城化相关内容。比如：市中心城区根据需要新增出租车运力时，按照市人民政府关于市中心城区三地同城化发展的要求……市级道路运输管理机构组织有关县、区（开发区）道路运输管理机构实施。还有：经营范围为六盘水市中心城区即钟山区、水城县、钟山经济开发区（红桥新区）相连接的主城区。 《管理规定》中，有这样一句话：“鼓励出租汽车提供电话召车服务”，意在与其他大城市接轨，方便市民。 经营权费用问题成焦点驾驶员技术素质需逐步提高“经营权费用上，贵阳只收元，我们却收1.2万元，这个是否合理？”六盘水圆通出租汽车服务有限公司的代表在听证会上质疑道。 随后，六盘水远开有限公司、六盘水合力创新公交客运有限责任公司的代表都针对该问题做了阐述，认为作为省城的贵阳，其出租车经营收入和人流量均比六盘水高，但经营权费用却低很多。 六盘水胜通客运有限公司代表则对公司规模化提出疑意：“贵阳市有多台出租车，市场上有30家左右的出租车公司进行经营管理，平均一家也只经营多台出租车。但我们一共只有台出租车，15家出租车企业，却提出一个出租车公司管理至少台以上的出租车，那么那些规模较小的公司怎么办呢？” “是否可以根据六盘水市的人口数量，来核定营运出租车的数量，以改善市民出行不便的问题。”来自六盘水市人大财政委的代表提到。她还提出，政府及主管部门，应该出台对出租车监管的一个实施细则，建立长效的管理机制，特别是对打表不计费、拒载、拼客这些现象进行监管，并能很好处理市民投诉。她还建议：加大对出租车司机的培训力度，提高出租车从业人员的准入门槛，对驾驶员做好技能、社会常识、道德素养、安全行车等方面的整体培训，并取得合格证。 “下一步我们要创全国文明城市，出租车代表我们全市的文明形象，不仅要从技能、职业道德上进行培训，还要加强他们对市情的学习，这为将来我们打造国际旅游休闲度假城打下良好基础。”来自六盘水市委宣传部的代表说道。 来自六盘水市规划局的代表则对《管理规定》中出租汽车企业“停车场地大于车辆总数20%所需停放面积（单车停车位面积不低于15平方米）”提出了一些意见。他说：“目前，六盘水市的停车场比较紧张，上面规定出租车经营公司要有单独的停车场，我推算了一下，如果按照文件要求，全部出租车公司至少需要3亩以上的停车场，但六盘水是否能够实现，这一方面可能要与规划局进行沟通协调。” 同时，这名代表还就出租车经营权费用收取后的使用去向进行了询问，按照《管理规定》中“10%用于城市公共交通管理经费”，那么，剩下的90%又是如何分配的？相关部门是否有具体方案？ 此外，参加听证会的代表们还针对驾驶员保险缴纳细则、出租汽车公司化管理具体操作方案、出租汽车公司资金使用规定、驾驶员监管办法等提出了自己的看法。 公司化有利于规范市场秩序市场上将新增约辆出租车听证会上，针对大家提出的意见和建议，六盘水市交通局相关领导一一作了解释。 “目前，市场上出租车众多，而且各种问题突出，我们虽然有专门的出租车科进行管理，但人员、精力、财力均有限。如果实现公司化管理，由公司管理出租车，我们对公司进行监管，则会提高效率，规范市场秩序。”该领导解释道。 对于有人提出为什么到现在才增加营运车辆，该领导表示，六盘水出租车经营许可从年开始实施，第一轮到期后，实行顺延。目前，第二轮也从去年开始陆续到期，所以在这个节点上发放第三轮经营权，并且以公司化的形式进行招标，以实现对市场的整合。“这次我们进行了公交资源整合改制，通过出租车指标来置换原有民营公交车，1辆公交车置换2辆出租车，一共是余辆公交车，置换完成后，市场上将新增多辆接近辆出租车。原来的民营公交出租公司重新组建出租车企业，所有公交将交由六盘水市公交总公司管理，实现公交、出租车的资源整合。”据介绍，新增的出租车，按照出租车占城市总人口万分之二十到二十五的比例，基本可以满足需求。 对于出租车公司要达到辆规模是否过大的问题，该领导解释说：“现在15个出租车企业余辆车，存在企业小散弱的情况，必须形成规模才能便于管理。同时，所有出租车公司也不是一刀切。经营权到期后就是市场调节，鼓励做大做强，做到辆的，能做到辆更好。规定上写了，不允许再落户到个人头上，这样主要是为了避免经营权炒买炒卖，避免倒卖经营权。因此出租车企业经过一个时期，两到三年，要达到辆。届时，要招标必须达到这个条件。” 对于出租汽车公司不能进行担保和贷款的规定，该领导说：“出租汽车公司不能进行担保和贷款，主要是考虑到该行业的特殊性。如果公司产生了债务，通过法院起诉，可能车辆被处置，最后拍卖，那么市场上车辆就会减少，增加车辆又需要一定时间，这样会造成运力减少，导致市民出行不便。” 关于经营权费用的收取，该领导解释，费用一直是县区收取，按照简政放权的原则，市里面以后主要做统筹工作，而具体规定则由县区来实施。 来源：乌蒙新报 赞赏 |
